2012年7月31日，财政部和国家税务总局根据国务院第212次常务会议要求精神印发了《财政部 国家税务总局关于在北京等8省市积极开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点的通报》（财税〔2012〕71号），具体将交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点范围，由上海市分批不断扩大至北京市、天津市、江苏省、浙江省（不含宁波市）、安徽省、福建省（不含厦门市）、湖北省、广东省（不含深圳市）等8个省（直辖市）。　　通报规定，上述试点地区不应自2012年8月1日起开始面向社会的组织实行试点工作，积极开展试点纳税人确认和培训、征管设备和系统调试、发票税控系统发售和加装，以及发票发售等打算工作，保证试点成功前进，如期构建新旧税制切换。各地新旧税制切换的时间有所不同，北京市为2012年9月1日，江苏省、安徽省为2012年10月1日，福建省、广东省为2012年11月1日，天津市、浙江省、湖北省为2012年12月1日。　　此次确认的不断扩大试点地区与上海市限于某种程度的试点方案、试点行业和政策决定。

试点政策的主要内容还包括：试点地区专门从事交通运输业和部分现代服务业的纳税人自新旧税制切换之日起，由交纳营业税改回交纳增值税；在现行增值税17%和13%两档税率的基础上，追加11%和6%两档较低税率，交通运输业限于11%税率，部分现代服务业中的研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、鉴证咨询服务限于6%税率，部分现代服务业中的有形动产出租服务限于17%税率；试点纳税人原享用的技术转让等营业税减免税政策，试点后调整为增值税征税或即征伐即弃；试点地区和非试点地区现行增值税一般纳税人向试点纳税人出售增值税增值税服务，可抵扣进项税额；试点纳税人获取的符合条件的国际运输服务、向境外获取的研发和设计服务，限于增值税零税率；试点纳税人在境外或向境外获取的符合条件的工程勘查勘探等服务，减免增值税；试点纳税人原限于的营业税差额征收政策，试点期间不予沿袭；原归属于试点地区的营业税收益，改征增值税后仍归属于试点地区；营业税改征的增值税，由国家税务局负责管理征管。　　此次不断扩大试点范围，是国务院根据经济社会发展形势，专责大位快速增长、调结构、惠民生、捉改革目标任务，扎根当前、着眼将来而作出的一项最重要战略决策，意义十分根本性。

上海市再加将要试点的8个省市，是我国最重要的经济区域，大多产于在东部沿海，经济总量占到半壁江山，对全国的经济发展，举足轻重，此次不断扩大试点对下一步改革在全国冲出，也具备十分最重要的意义。同时，这些地区的服务业比较繁盛，改革样板效应显著，不利于更进一步增进经济结构调整，构建改变经济发展方式和反对现代服务业发展的战略目标。

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