国家发展和改革委员会、科技部等14个部门近日牵头公布了《循环发展引导行动》。计划到2020年，资源循环利用产业产值超过3万亿元。回应，专家回应，循环发展是我国建设生态文明、推展绿色发展的重要途径。

《引导行动》为资源循环利用产业具体了路线图，在经历了近几年的低谷后，产业未来将会驶进发展快车道。2016年，我国再生资源行业构建了重复使用量和重复使用值双增长，但这一行业之前几年的日子并不好过。

中国再生资源重复使用利用协会会长蒋省三说道：中国再生资源行业经历了2014年的严冬，2015年之后转入深冬，整个2015年国内再生资源市场价格全面暴跌，平均价格暴跌20%。商务部数据表明，2015年，全国重复使用企业有13万家，同比增加7000家；各类回收站（点）30万个，同比增加5万个；重复使用行业从业人员1500多万人，同比增加300多万人。

2016年我国再生资源市场经常出现多个好迹象。去年年初，长年低迷下滑的国际大宗商品价格开始声浪，钢铁企业经营逐步向好，订购废钢铁数量较往年快速增长，必要推展了废钢价格上涨。

随后，废钢重复使用企业争相完全恢复业务，创建新的重复使用站点和加工配送中心。与此同时，废置有色金属、废纸张的价格也一路下降，重复使用企业和利用企业的市场交易显得频密活跃，超越了近年来再生资源重复使用量小幅上升或快速增长较慢的趋势，从业人员骤减的态势获得挽回，重复使用行业开始逐步挣脱效益下滑的发展态势。中国再生资源重复使用利用协会公布的《中国再生资源行业发展研究报告（2016）》表明，2016年废钢等10个主要品种国内重复使用量2.47亿吨，同比快速增长5.5%；重复使用值5563亿元，同比快速增长5.2%，挽回了近几年倒数下降的趋势。

此外，资本市场开始注目并转入这一行业。截至2016年12月，新三板上海证券交易所再生资源类企业有数33家。

根据《引导行动》，到2020年，我国主要资源产出率比2015年提升15％，主要废弃物循环利用率超过54.6％左右；一般工业固体废物综合利用亲率超过73％，农作物秸秆综合利用亲率超过85％。为确保这些目标的达成协议，一些地方和行业内企业积极行动，寻求转型、谋求跨界合作，辈出不少新型产业模式。

他们明确提出，前进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式人组，构建单位生产量物质消耗、废物废气显著增加；创建城镇生产系统和生活系统循环链接的共生体系，构建生活垃圾分类和再生资源重复使用构建有效地交会等。当前，重复使用体系不规范、下游加工利用集中度低等问题，早已沦为再生资源产业身体健康发展的障碍。

回应，蒋省三回应，互联网、物联网的信息技术与供应链金融资本的收购跨界发展，将不会加快行业的发展，互联网与再生资源深度融合，信息产业助推行业的发展，将沦为常态，并构成再生资源转型的驱动力量。以启迪桑德环境股份有限公司为事例，该公司在构建固废搜集、处置、资源化的全产业链运营服务的同时，还在互联网+再生资源领域积极探索、尝试，于去年发售了易再造O2O交易缴纳平台。据该公司总经理张仲华透漏，不易再造登记用户早就突破20万，日均采访10万人次以上，目前日交易额多达2000万元。值得注意的是，《引导行动》还明确提出，反对资源循环产业回头过来，不断扩大关键技术和装备的进出口贸易规模。

反对国内资源循环利用企业到海外投资，强化境外资源就地转化成加工能力，把海外再生资源作为资源安全性确保的来源之一。再生资源行业在一带一路沿线国家和地区有相当大的市场。蒋省三指出，中国在装备制造、关键技术、资金储备等方面不具备优势，这为资源循环利用产业回头过来获取了有可能。蒋省三说道，比如，一些东南亚国家废旧资源利用率非常低，很多资源都弃置、堆满、填平了，这些国家有采纳资源循环利用企业和技术的市场需求，中国企业在这些国家将大有作为。

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